Programa 2009 (DOGC 12-08-2008)
5. L’Administració pública. El dret administratiu
Tema 17
El concepte de dret administratiu. El concepte d’Administració pública. El principi de legalitat. Les potestats administratives: formes d’atribució i classes. Potestats reglades i potestats discrecionals. Tècniques de control de la discrecionalitat administrativa.
Tema 18
La relació juridicoadministrativa: concepte i elements. La personalitat jurídica de les administracions públiques. Tipologia d’entitats públiques. Capacitat jurídica dels ens públics. El ciutadà com a titular de drets davant l’Administració. Els drets públics subjectius. Els interessos legítims. Capacitat jurídica i capacitat d’obrar.
Tema 19
La competència administrativa: concepte, classes i naturalesa. Criteris de delimitació i formes d’atribució. Les relacions interorgàniques. La jerarquia administrativa. La delegació, l’advocació i la substitució. La coordinació administrativa.
Tema 20
El reglament: concepte i fonament. Classes de reglaments. Procediment d’elaboració dels reglaments. El principi d’inderogabilitat singular dels reglaments. El règim d’impugnació dels reglaments. La qüestió d’il·legalitat.
Tema 21
L’acte administratiu: concepte i classes. Elements de l’acte administratiu. La motivació i la forma. El silenci administratiu: el silenci positiu i els actes presumptes. Eficàcia de l’acte administratiu: principis generals. Executivitat de l’acte administratiu. Notificació i publicació. Invalidesa dels actes: nul·litat de ple dret, anul·labilitat. Convalidació.
Tema 22
El procediment administratiu: concepte, principis i importància. El procediment administratiu comú. El procediment administratiu derivat de l’organització pròpia de la Generalitat de Catalunya.
Tema 23
La revisió dels actes en via administrativa. La revisió d’ofici. La revocació dels actes administratius. Els recursos administratius: objecte i classes. El recurs ordinari i el recurs de revisió. Les reclamacions prèvies a l’exercici d’accions civils i laborals.
Tema 24
El control jurisdiccional de l’Administració pública: contenciós, civil i penal. La jurisdicció contenciosa administrativa: concepte, naturalesa, extensió i límits. Actes impugnables. La sentència en el procediment contenciós. Execució. Recursos. El recurs contenciós especial dels drets i llibertats fonamentals.
Tema 25
La responsabilitat de les administracions públiques. La responsabilitat patrimonial. L’acció de responsabilitat. La responsabilitat de les autoritats i del personal al servei de les administracions públiques.
Tema 26
L’activitat negocial de l’Administració pública. El règim jurídic dels contractes i altres negocis jurídics. L’organització administrativa per a la gestió de la contractació.
Tema 27
Les activitats de l’Administració pública. Els principis de l’activitat administrativa. Classificació material: activitat de limitació, de foment i de servei públic. Altres formes d’activitat administrativa: econòmica, arbitral, planificadora i inspectora.
7. Economia del sector públic. La gestió economicofinancera
Tema 32
La dimensió econòmica del sector públic. La despesa pública: evolució i composició; els ingressos públics: evolució i composició; el saldo pressupostari: evolució i composició.
Tema 33
El finançament de les comunitats autònomes. El règim foral i el règim comú. Els ingressos de les comunitats autònomes.
Tema 34
Delimitació del sector públic. El criteri polític administratiu. L’organització del sector públic en els pressupostos de la Generalitat de Catalunya.
Tema 35
El pressupost públic de la Generalitat: concepte, principis pressupostaris, estructura i contingut. El cicle pressupostari: planificació, elaboració, aprovació, execució i control.
Tema 36
Els pressupostos de la Generalitat de Catalunya. Classificació orgànica, econòmica i per programes. Documentació que acompanya els pressupostos.
Tema 37
El control intern de l’activitat economicofinancera del sector públic. La Intervenció General. El control extern. La comptabilitat com a mitjà de control.
8. Estadística
Tema 38
Definició i conceptes principals. Estadística descriptiva i estadística inferencial. Anàlisi temporal i atemporal. La distribució de freqüències.
Tema 39
Els valors representatius d’una distribució unidimensional: la mitjana aritmètica, la moda, la mediana. Mesures de dispersió d’una distribució unidimensional: el rang, el percentil, la variància i la desviació tipus.
Tema 40
El concepte de probabilitat. La probabilitat condicionada. Concepte de variable aleatòria. Variables aleatòries discretes i contínues. La distribució normal. Concepte de mostra d’una població. Tipus de mostreig.
Tema 41
Estadística i tractament gràfic de les dades. Relació entre els diferents tipus de gràfics i les dades estadístiques. Programes informàtics per al tractament de les dades.
9. Gestió pública
Tema 42
Relació entre política i administració. Les noves orientacions de la gestió pública. L’ètica i els valors a l’Administració pública. Tècniques de direcció gerencial.
Tema 43
Disseny i execució de les polítiques públiques. Teories de la decisió.
Tema 44
L’avaluació de les polítiques públiques. Control de les polítiques públiques. Control estratègic i control de gestió. Indicadors de gestió dels serveis públics.
Tema 45
La gestió de la qualitat a l’Administració pública: conceptes generals. La gestió de la qualitat a l’Administració de la Generalitat. Tècniques bàsiques per a la qualitat i la millora. La gestió del coneixement.
Tema 46
Les administracions públiques i la societat de la informació. L’administració electrònica: pilars i principis. El model d’administració electrònica de Catalunya. El règim jurídic de l’administració electrònica: regulació estatal i de la Generalitat de Catalunya.
Tema 47
El desenvolupament dels serveis electrònics. Serveis de col·laboració interadministrativa. La signatura electrònica i el certificat digital com a eines d’identificació i autenticació.
Tema 48
La protecció de dades de caràcter personal. El règim jurídic de la protecció de dades de caràcter personal. Regulació estatal. Regulació de la Generalitat de Catalunya: els decrets d’aplicació. Bases de dades de legislació i de jurisprudència.
10. Funció pública
Tema 51
Estructura i ordenació de l’ocupació pública. El règim jurídic de la funció pública espanyola: l’Estatut Bàsic de l’Empleat Públic. El personal al servei de les administracions públiques. La funció pública de l’Administració de la Generalitat de Catalunya. Estructura de la funció pública. La plantilla de personal. La relació de llocs de treball. El Registre general de personal.
Tema 52
L’accés a l’ocupació pública. L’oferta pública d’ocupació. La selecció de personal: sistemes de selecció, requisits de participació i procediment selectiu. La promoció interna. La selecció de personal interí. Mobilitat i sistemes de provisió de llocs de treball. La carrera professional. La formació i el perfeccionament del personal.
Tema 53
Drets i deures del personal al servei de l’Administració de la Generalitat. Retribucions i nòmines. Vacances, llicències i permisos. Mesures de conciliació de la vida personal, laboral i familiar. Mesures d’igualtat d’oportunitat per raó de gènere. La prevenció de riscos laborals a les administracions públiques. Situacions administratives, incompatibilitats i responsabilitat i règim disciplinari.
Tema 54
El règim del personal laboral de l’Administració de la Generalitat. Normativa laboral. Conveni col·lectiu únic del personal laboral de l’Administració de la Generalitat. Contracte de treball: conceptes, subjectes i forma. Contingut del contracte de treball. Modalitats, modificació, suspensió i extinció. Incompatibilitats i responsabilitat.
Tema 55
El sistema espanyol de Seguretat Social. Les entitats gestores de la Seguretat Social a Catalunya. Règim general i règims especials. Afiliació i cotització al sistema de la Seguretat Social. Altes i baixes. Acció protectora: contingències cobertes i prestacions. Assistència sanitària. Incapacitat temporal. Maternitat. Invalidesa. Jubilació. Mort i supervivència.
11. Polítiques públiques
Tema 56
Polítiques públiques relacionades amb l’economia productiva: en matèria d’agricultura, ramaderia i pesca; d’empresa, indústria i energia; de comerç, turisme i societat del coneixement; de defensa dels usuaris i consumidors, i de defensa de la competència.
Tema 57
Les polítiques en matèria de medi ambient, de territori, de paisatge i d’urbanisme.
Tema 58
Les polítiques públiques de caràcter social: d’acció social; d’habitatge; de justícia i serveis penitenciaris; de cultura i llengua catalana; de treball i ocupació.
Tema 59
Les polítiques públiques de caràcter prestacional: en matèria de salut; d’educació i universitats; de seguretat i emergències.
Tema 60
Les relacions institucionals i exteriors. La cooperació internacional.
