Tasa de reposición del 50 por ciento en los sectores de Justicia, Administración Penitenciaria, Sanidad, Educación

Se ha presentado el 30 de septiembre de 2014 en el Congreso de los Diputados el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2015. El Gobierno fija para 2015 una tasa media de reposición de efectivos del 50% para los servicios esenciales. Entre ellos se encuentra la Administración de Justicia, la Administración Penitenciaria, la Sanidad, la Educación, las Fuerzas del Orden y Seguridad, la Extinción de Incendios, la Lucha contra el Fraude, el Asesoramiento Jurídico y la Gestión de los Recursos Públicos, etc.

El Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2015, incluye a la Administración de Justicia y la Administración Penitenciaria entre los sectores con autorización para aprobar Ofertas de Empleo Público de hasta el 50% de tasa de reposición.

En concreto, las posibilidades de empleo público que autorizarían en el artículo 21 del Proyecto de Ley son las siguientes:

1.- Se podrán aprobar nuevas Ofertas de Empleo Público con la tasa de reposición de hasta el 50% para los siguientes sectores:

– Administración de Justicia y Acción Exterior del Estado.

– Cuerpos de funcionarios docentes.

– Plazas de hospitales y centros de salud del Sistema Nacional de Salud.

– Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estado, Cuerpos de Policía Autónoma propios en su territorio y Policía Local*

Fuerzas Armadas en relación con las plazas de militares de carrera y militares de complemento.

Control y lucha contra el fraude fiscal, laboral, de subvenciones públicas y en materia de Seguridad Social.

Asesoramiento jurídico y gestión de los recursos públicos.

– Plazas correspondientes al personal de los servicios de prevención y extinción de incendios*

– Plazas de personal investigador doctor de los Cuerpos y Escalas de los organismos públicos de investigación

– Cuerpos de Catedráticos de Universidad y de Profesores Titulares de Universidad y a las plazas de personal de administración y servicios de las Universidades

– Supervisión e inspección de los mercados de valores y de los que en ellos intervienen.

Seguridad aérea y seguridad marítima

– La Administración Penitenciaria

– En el Consejo de Seguridad Nuclear

*En el supuesto de plazas de policía local y de servicios de prevención y extinción de incendios, se podrá alcanzar el 100% de la tasa de reposición de efectivos siempre que se trate de Entidades Locales que cumplan o no superen los límites que fije la legislación reguladora de Haciendas Locales, o en su caso, las leyes de Presupuestos Generales del Estado en materia de autorización de operaciones de endeudamiento y cumplan el requisito de estabilidad.

La tasa de reposición de efectivos correspondiente a uno o varios de los sectores prioritarios definidos podrá acumularse en otro u otros de los sectores contemplados en el citado precepto o en aquellos Cuerpos, Escalas o categorías profesionales de alguno o algunos de los mencionados sectores, cuya cobertura se considere prioritaria o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales.

 

2.- Se admiten las convocatorias de oposiciones correspondientes a Ofertas de Empleo Público de ejercicios anteriores cuyas plazas no hubiesen sido convocadas..

3.- Podrán autorizarse, para casos excepcionales, convocatorias de puestos o plazas vacantes en Entidades Públicas Empresariales y Entes del Sector Público Estatal para cubrir necesidades urgentes e inaplazables.

4.-  Se admite la contratación de personal temporal, el nombramiento de personal estatutario temporal o de funcionarios interinos en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables dentro de los sectores prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales.

 

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Modificaciones en el Estatuto Básico del Empleado Público: funcionarios interinos

Se ha publicado en el BOE de 17 de septiembre de 2014, la Ley 15/2014, de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y otras medias de reforma administrativa.

Esta Ley realiza una modificación de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, en materia de funcionarios interinos. Así, modifica el epígrafe c) del apartado 1 del artículo 10, que queda redactado de la siguiente forma:

«Artículo 10. Funcionarios interinos.

(…)

c) La ejecución de programas de carácter temporal, que no podrán tener una duración superior a tres años, ampliable hasta doce meses más por las leyes de Función Pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto.»

En la anterior redacción, este apartado solo decía:

“Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son nombrados como tales para el desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se dé alguna de las siguientes circunstancias:

(…)

c) La ejecución de programas de carácter temporal.”

Además, introduce un nuevo apartado 6 en el artículo 10, con la siguiente redacción:

«Artículo 10. Funcionarios interinos.

(…)

6. El personal interino cuya designación sea consecuencia de la ejecución de programas de carácter temporal o del exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de seis meses, dentro de un período de doce meses, podrá prestar los servicios que se le encomienden en la unidad administrativa en la que se produzca su nombramiento o en otras unidades administrativas en las que desempeñe funciones análogas, siempre que, respectivamente, dichas unidades participen en el ámbito de aplicación del citado programa de carácter temporal, con el límite de duración señalado en este artículo, o estén afectadas por la mencionada acumulación de tareas.»

La modificación implica establecer un límite temporal a los nombramientos de interinos cuando la circunstancia que motiva su nombramiento es la ejecución de programas de carácter temporal, ya que antes no se establecía duración y ahora se introduce duración máxima.

También se incluye un nuevo punto (6) cuya justificación es permitir que el personal interino nombrado para la ejecución de programas de carácter temporal o por acumulación de tareas pueda prestar sus servicios tanto en la unidad que figura en su nombramiento como en otras que participen del mismo programa de carácter temporal o se desarrollen tareas similares o que concurran circunstancias de acumulación de tareas (en este caso el plazo máximo es de 6 meses dentro de un periodo de 12 meses y esto no ha cambiado).

No cambia la obligación de incluir vacantes ocupadas por interinos en la Oferta de Empleo Público, es decir, el punto 1.a) y el 4 de este artículo quedan igual que estaban.

 

 

Jornada sobre las Fuentes de Estadística Oficial de la Ocupación Pública

Se celebró el 29 de noviembre de 2013 una “Jornada sobre las Fuentes de Estadística Oficial de la Ocupación Pública” en la Escuela de Administración Pública de Cataluña, donde se presentó un informe sobre empleados públicos tanto en España como en Cataluña (informe PIMEC).

PIMEC realiza de manera periódica el seguimiento de los empleados públicos en Cataluña y en España. Este informe es de actualización de datos a partir de los que suministra el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, correspondientes a enero de 2013.

Los puntos más destacables que se desprenden de los datos elaborados son los siguientes:

–       Cataluña cuenta, a fecha de enero de 2013, con 307.000 empleados públicos, el que representa el 11,1% de los ocupados, un porcentaje bajo si se compara con la resto de España (16,4%) y con el más alto de todos, que es Extremadura (26,7%). Por cada 2 empleados públicos en Cataluña, en el resto de España hay 3.

–       Al 2012 se produce la primera caída de la ocupación pública en Cataluña, de 15.400 empleados, es decir un -4,8%, y afecta todas las administraciones (autonómica, local y estatal). En el 2012, pues, las administraciones públicas han iniciado un proceso de ajuste que el sector privado ya realizaba desde el comienzo de la crisis.

–       Para el conjunto del periodo 2007-2013 los empleados públicos en Cataluña han aumentado, siendo las variaciones más destacables las de enseñanza no universitaria (+5.700), sanidad (+5.500) y fuerzas de seguridad (+4.100), a remolque del crecimiento demográfico y de la finalización del despliegue de los mozos de escuadra.

–       El indicador de intensidad de servicio para la población, medido por el número de empleados públicos por cada 1.000 habitantes, da en Cataluña el registro más bajo de todo España: 40,7 frente a 57,4 al resto del Estado, donde el más alto es  Extremadura con 79,6

–       Si Cataluña tuviera la misma proporción de empleados públicos que el resto de España, la tasa de paro bajaría del 24,5% actual al 20,5%.

En el siguiente enlace pueden leer el documento completo (en catalán)

BUEN GOBIERNO E INTEGRIDAD: Sobre cómo recuperar el placer del trabajo bien hecho al servicio de la sociedad

Ante una situación, un problema o una elección las personas deciden cómo actuar, qué orientación ética dan a sus actos y en consecuencia, en ocasiones, a su vida.

Cualquier aportación es bienvenida si ayuda a los gestores públicos (y privados) que se enfrentan profesionalmente a tomas de decisiones en las que se puede poner en juego su reputación particular y la de la organización a la que pertenecen.

El buen gobierno y la integridad conforman la respuesta sobre cómo recuperar la confianza y la seguridad, mejorar la imagen, la efectividad y la eficacia de las administraciones públicas y sobre cómo recuperar el placer del trabajo bien hecho al servicio de la sociedad.

El libro Integridad y Buen Gobierno de Henk Bruning, publicado por nuestra editorial, propone una alternativa a la situación actual de inseguridad e indignación, potenciando la ética y la moral de todos. Pretende tanto inspirar como ser un manual práctico. Con este libro invitamos al lector a ser uno mismo, a salir a investigar, a iniciar el debate y a ofrecer una perspectiva esperanzadora.

Este libro forma el contexto del programa de formación que se apoya en una original metodología de resolución de dilemas que el autor ha puesto en práctica con éxito en muchas instituciones y en diferentes países europeos.  Enseña a abordarlos desde una metodología práctica que muestra de manera  más evidente las consecuencias de tomar una decisión u otra.

La corrupción es como un plano inclinado en el que uno va cayendo. Llega un momento en que es muy difícil la vuelta atrás y solo queda el arrepentimiento y, quizás, el remordimiento. Las soluciones se necesitan en una fase temprana, cuando todavía no se han cometido los primeros errores, porque se han analizado y evaluado las consecuencias de los propios actos y se han puesto de manifiesto los peligros de iniciar ese camino.

Creemos en la educación como el arma más poderosa para cambiar el mundo, como también creyó en ello Nelson Mandela, como una vía entre otras, pero más que otras, al servicio de la mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos desde la actividad política y la dirección de nuestras instituciones y empresas.

Ana Iglesias, Directora de Editorial ADAMS

Informe sobre la reforma de la Administración Pública de la Generalitat de Cataluña

El pasado 30 de abril de 2013, la Comisión de expertos designados por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña emitió el informe que se le había solicitado sobre la Reforma de la Administración.

Destacamos de dicho informe la “recomendación” a limitar los puestos de trabajo reservados a funcionarios a aquellos que tengan funciones directamente conectadas con el ejercicio de la autoridad administrativa. Consecuentemente con esta recomendación anterior, se trataría de establecer, como relación de ocupación de carácter general para el resto de funciones y tareas desarrolladas por empleados públicos, el régimen de contratación laboral, con las diferentes modalidades que deriven de las peculiaridades sectoriales, las características de los diferentes entornos de trabajo y la legislación vigente.

Puede leer el texto íntegro de este informe en el siguiente enlace (en catalán):

Informe de la Comissió d’Experts per a la reforma de l’Administració Pública i el seu sector públic –constituïda per Ordre GRI/29/2013 de 18 de febrero-.

1.000 plazas para Justicia en la OEP 2013

Según fuentes sindicales, se han autorizado unas 1.000 plazas de Cuerpos de la Administración de Justicia, que se incluirán en la OEP 2013 [amplía aquí la información].

El Consejo de Ministros analiza el Anteproyecto de Ley para la Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local

En el Consejo de Ministros del día 15 de febrero de 2013 se analizó el Anteproyecto de Ley para la Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local; la norma racionaliza la estructura de la administración local buscando el equilibrio financiero, la eficiencia en el ejercicio de sus actividades y una mayor profesionalización en toda la función local, tanto la desempeñada a nivel político como a nivel administrativo.

Según explicó el Ministro de Hacienda y Administraciones Pública en la posterior rueda de prensa «queda prohibido crear nuevas empresas públicas, las existentes tendrán que sanearse o disolverse y se suprimen las que dependen de otras entidades». Además, ha señalado que se fortalece el papel de los interventores locales para dotarles de mayor imparcialidad y garantizar el control financiero y presupuestario más riguroso, para ello, volverían a depender funcionalmente del Estado los funcionarios de la Administración Local con habilitación de carácter estatal.

El despido colectivo en las Administraciones Públicas

Con la publicación en el BOE de 30 de octubre de 2012, del Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de suspensión de contratos y reducción de jornada, se procede a regular el procedimiento de despido colectivo aplicable en las Administraciones Públicas (Título III).

A los efectos de determinar la existencia de causas económicas se entenderá que existe insuficiencia presupuestaria cuando concurran las siguientes circunstancias:

a) Que en el ejercicio anterior la Administración Pública en la que se integra el Departamento, órgano, ente, organismo o entidad hubiera presentado una situación de déficit presupuestario, y

b) Que los créditos del Departamento o las transferencias, aportaciones patrimoniales al órgano, ente, organismo o entidad, o sus créditos, se hayan minorado en un 5 por ciento en el ejercicio corriente o en un 7 por ciento en los dos ejercicios anteriores.

A estos efectos, se tendrán en cuenta tanto las minoraciones efectuadas en el Presupuesto inicial como, respecto del ejercicio en curso, las realizadas en fase de ejecución presupuestaria.

Tendrá prioridad de permanencia en el ente, organismo o entidad pública afectados por el procedimiento de despido, el personal laboral fijo que hubiera adquirido esta condición, de acuerdo con los principios de igualdad, mérito y capacidad, a través de un procedimiento selectivo de ingreso convocado al efecto, cuando así lo establezca dicho ente, organismo o entidad pública.

Empleo Público en el Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para el 2013 (INCLUYE ADMINISTRACION DE JUSTICIA)

El Consejo de Ministros, en su reunión del jueves 27 de septiembre,  aprobó el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2013 y su remisión al Congreso, en cuya página web se puede acceder al texto íntegro:

https://www.congreso.es/docu/pge2013/PGE-ROM/doc/L_13_A_1.PDF

Cabe destacar que entre los sectores con autorización para aprobar Ofertas de Empleo Público para el 2013, aunque con tasa de reposición limitada, se incluye a la Administración de Justicia.

Pasamos a continuación a concretar las diferentes posibilidades de empleo público que se autorizan en el artículo 23 del Proyecto de Ley:

1. Se admiten las convocatorias de oposiciones correspondientes a Ofertas de Empleo Público de ejercicios anteriores cuyas plazas no hubiesen sido convocadas.

2. Se podrán aprobar nuevas Ofertas de Empleo Público con la tasa de reposición de hasta el 10% para:

  • Administración de Justicia y Acción Exterior del Estado.
  • Cuerpos de funcionarios docentes.
  • Plazas de hospitales y centros de salud del Sistema Nacional de Salud.
  • Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estado, Cuerpos de Policía Autónoma propios en su territorio y Policía Local.
  • Fuerzas Armadas en relación con las plazas de militares de carrera y militares de complemento.
  • Control y lucha contra el fraude fiscal, laboral, de subvenciones públicas y en materia de Seguridad Social.
  • Asesoramiento jurídico, gestión y el control de la asignación eficiente de los recursos públicos.
  • Plazas correspondientes al personal de los servicios de prevención y extinción de incendios.
  • Plazas de personal investigador doctor de los Cuerpos y Escalas de los organismos públicos de investigación y plazas de los cuerpos de personal investigador de las Universidades

3. Podrán autorizarse convocatorias de puestos o plazas vacantes en Entidades Públicas Empresariales y Entes del Sector Público Estatal para cubrir necesidades urgentes e inaplazables.

4.  Se admite la contratación de personal temporal, el nombramiento de personal estatutario temporal o de funcionarios interinos en casos excepcionales y para cubrir necesidades urgentes e inaplazables dentro de los sectores prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios públicos esenciales.

Teniendo en cuenta todo lo anterior, podemos decir que habrá oportunidades para conseguir una plaza en la Administración Pública y habrá personas que consigan aprovecharlas. Le animamos a ello.